圖、文/今周刊

年金改革國是會議即將舉行,政府也已備妥相關方案,將在國是會議中提出討論。年金改革委員會副召集人林萬億接受《今周刊》訪問時明確指出,「目前提出的備選方案,至少可保障各項年金在2041年前不破產。」不過他也坦言,如果數字被調整、七折八扣,「保證不破產的時間就會改變」。

綜觀行政院年金改革辦公室提出的各種方案選項,主軸大致是多繳、少領,以及18%退場等;但除此之外,多年來陸續曾被討論到的許多配套問題,包括勞公教年資可併計、杜絕「雙薪肥貓」、「防嫩妻條款」等等,政府提出的方案中也有一定程度的規劃輪廓。

勞保、公教費率上限 準備調到18%

其中,現金回饋最多的信用卡所謂「多繳」,就是準備提高我們每月繳給年金的金額。根據「備選方案」規畫,公教人員退休金、勞保「法定費率」上限,都預計調高到18%。

勞保費率現行9.5%,依法原已規畫調高到12%,外界認為,若再調高到18%,對在職勞工衝擊不小。對此,年金改革委員會執行長林萬億說,「費率可漸進式提高,不一定要到18%,將開放大家討論。」

降低退休金給付、也就是「少領」部分,年改辦預計將拉長平均投保薪資採計期間,以更公平的方式計算退休金。

投保薪資採計期間拉長 15年起跳

目前我國勞工投保薪資,是以最高60個月(5年)的平均投保薪資計算,軍公教人員投保薪資,則是以最後1個月的薪資計算。與其他經濟合作暨發展組織(OECD)國家多數採「終身」工作平均薪資計算相較,我國年金財務注定體質不良。

這次年金改革備選方案中,「平均投保薪資採計期間」準備了15年、20年、25年三種方案提供選擇。不管最後選擇哪種方案,未來勞保與公教退撫年金給付的計算基礎,都將比現在更接近實際投入的保費,達到杜絕「高薪低報」、或者職業工會投保勞保者「在退休前快速拉高投保薪資」的問題。

軍公教18%優存利率 也將改革

俗稱「18趴」的軍公教優惠存款,長年以來也是年金改革的另一主戰場。根據年改辦規畫,改革方向主要是設定「基本生活保障」的地板門檻。加上18%後,如果退休軍公教的月退休金給付總額超過「一定金額」,其18%就應逐年調降,目標是「一段期間」存單約滿後,原本儲存的本金就不再續存,將交還本人。

至於何謂「一定金額」?年改辦目前設定4個「地板門檻」,分別為:基本工資(現為21009元)、年終慰問金領取標準25000元、低收入戶最低生活費2倍、公務員委任一職等薪俸32160元。至於要選擇其中哪個門檻,將留待年金改革國是會議討論決定。

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